С
1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон
от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",
регулирующий отношения, связанные с
предоставлением и забором воды внутри искусственных систем водоснабжения и
водоотведения. В настоящее время на
законодательном уровне решены вопросы, которые ранее регулировались только
подзаконными актами: система договоров в сфере водоснабжения и водоотведения,
правила подключения абонентов к централизованным сетям и др.
Законом
внесены изменения в правила установления тарифов за водоснабжение и
водоотведение. Тарифы будут утверждаться органами исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов.
Расширился
перечень видов деятельности, плата за которые будет взиматься по утвержденным
тарифам (ст. 31
Закона). Теперь регулироваться со стороны государства будет плата за
транспортировку воды и сточных вод.
Законом
определены виды договоров, которые может заключать снабжающая
организация для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения. Их можно
объединить в три группы.
1)
Договоры, заключаемые с абонентами (ст. ст. 13
- 15
Закона):
-
договор горячего или холодного водоснабжения;
-
договор водоотведения;
-
единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Каждый
из трех перечисленных договоров является публичным договором.
2)
С иными организациями, эксплуатирующими водопроводные сети (ст. ст. 16
и 17
Закона), могут заключаться следующие виды договоров:
-
по транспортировке горячей или холодной воды;
-
по транспортировке сточных вод.
Организация,
осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, будет обязана оплачивать услуги
по транспортировке воды и по поддержанию водопроводных сетей в надлежащем
состоянии, а также поставлять в указанные сети установленные объемы воды
определенного качества.
Законом
закреплен порядок подключения объектов капитального строительства к
централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а
также к централизованным системам горячего водоснабжения (ст. ст. 18
и 19
Закона). Отличия от действующих правил не очень значительны, и в целом
процедура подключения останется прежней.
Самое
существенное изменение состоит в том, что владелец объекта капитального
строительства получит возможность подключить свой объект к централизованным
системам холодного водоснабжения и водоотведения, даже если у снабжающей
организации не только в текущий момент отсутствует свободная мощность для
подключения, но и в инвестиционной программе ее увеличение не предусмотрено.
К
основаниям для временного прекращения или ограничения водоснабжения и (или)
водоотведения в соответствии с законом (ст. 21
Закона) относятся:
1)
существенное ухудшение качества питьевой воды, в том числе в источниках
питьевого водоснабжения;
2)
отведение в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих
материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;
3)
воспрепятствование допуску представителей организации, осуществляющей
водоотведение к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных
вод;
4)
превышение абонентом в три раза и более нормативов или лимитов допустимых
сбросов загрязняющих веществ (иных веществ и микроорганизмов), совершенное два
раза и более в течение одного года с момента первого превышения;
5)
наличие у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору
водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором.
Прекращение
или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения по двум последним из
перечисленных оснований возможно после предварительного (не менее чем за одни
сутки) уведомления абонента и перечисленных в Законе
органов государственной власти и местного самоуправления.
Прочие
основания для прекращения или ограничения водоснабжения схожи с установленными
сейчас в соответствии со ст. 81
Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в
Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N
167).
Для реализации положений Закона законодателем
будут приняты подзаконные акты, а до их принятия к отношениям по водоснабжению и
водоотведению будут применяться действующие в настоящее время документы.
Переходные положения Закона
определяют, что до внесения в законодательные и нормативные правовые акты
необходимых изменений эти акты применяются в части, не противоречащей Закону (п. 6 ст. 42
Закона).
Прокурор
района
Младший
советник юстиции П.С. Дыляев
|